近年來，酒泉市人大常委會始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央及省委、市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，緊扣生態(tài)立市戰(zhàn)略目標(biāo)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作置于依法履職的核心位置，通過立法筑屏障、監(jiān)督破難題、代表聚合力、協(xié)同促共治四大維度協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共同繪就天藍(lán)地綠水清的美麗酒泉新畫卷。
以“小切口”筑牢法治根基
在立法工作中，酒泉市人大常委會注重精準(zhǔn)施策，著力解決實(shí)際治理難題。針對酒泉市干旱半干旱區(qū)域農(nóng)田防護(hù)林老化退化、管護(hù)責(zé)任不清、資金保障不足等長期存在的突出問題，酒泉市人大常委會聚焦管理主體、建設(shè)方式、維護(hù)機(jī)制三大關(guān)鍵，深入開展調(diào)研論證，廣泛吸收基層經(jīng)驗(yàn)，于2026年1月正式頒布實(shí)施《酒泉市農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理?xiàng)l例》。該條例明確了防護(hù)林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)責(zé)任主體和財(cái)政資金保障渠道，從根本上破解了“有人建、無人管”的困局，為保障農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全提供了法治支撐。
針對酒泉風(fēng)沙源區(qū)揚(yáng)塵污染突出問題，酒泉市人大常委會堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展特色立法。針對建筑施工、礦山開采、道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)污染領(lǐng)域，細(xì)化揚(yáng)塵防控具體要求、部門監(jiān)管職責(zé)及法律責(zé)任，于2023年1月出臺《酒泉市揚(yáng)塵污染防治條例》，有效彌補(bǔ)了酒泉市在大氣揚(yáng)塵治理方面的立法空白，使“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”更具針對性和可操作性。
在立法過程中，酒泉市人大常委會深入推進(jìn)民主立法，拓寬公眾參與途徑。通過設(shè)立12個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、開通線上立法建言平臺、舉辦立法聽證會等方式，廣泛聽取農(nóng)戶、環(huán)保組織、行業(yè)企業(yè)等各方意見。在制定《酒泉市揚(yáng)塵污染防治條例》時(shí)，累計(jì)征集社會意見106條，其中《關(guān)于推行施工場地自動噴淋降塵的建議》被采納并寫入法條，充分體現(xiàn)立法反映民意、回應(yīng)民需的導(dǎo)向。
以“硬舉措”推動問題整改見效
酒泉市人大常委會聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，強(qiáng)化監(jiān)督剛性，推動整改落實(shí)。緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、生態(tài)修復(fù)、荒漠化防治等重點(diǎn)任務(wù)，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測評和跟蹤督辦等多元化監(jiān)督方式。2023年以來，先后開展對《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《酒泉市祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查5次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并督促整改生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題21項(xiàng)。
建立“人大監(jiān)督+第三方評估”機(jī)制，聘請生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家對突出環(huán)境問題整改情況開展獨(dú)立評估；推行“問題清單+整改臺賬+回頭看”閉環(huán)管理模式，對整改進(jìn)展緩慢、效果不彰的責(zé)任單位依法進(jìn)行約談，推動監(jiān)督工作形成震懾、見到實(shí)效。
以“強(qiáng)擔(dān)當(dāng)”激活基層治理動能
為充分發(fā)揮人大代表在生態(tài)環(huán)保中的作用，酒泉市人大常委會組織環(huán)保、水利、林業(yè)等領(lǐng)域的25名代表組成生態(tài)環(huán)保專業(yè)小組，定期開展專題調(diào)研和集中視察。該小組所提出的《關(guān)于加強(qiáng)敦煌莫高窟周邊沙化土地治理的建議》被酒泉市政府高度重視，推動實(shí)施落地沙化土地封禁保護(hù)項(xiàng)目，有效減緩了沙丘前移對文化遺產(chǎn)的影響。
深化“代表履職進(jìn)網(wǎng)格”工作機(jī)制，組織全市五級人大代表下沉至186個(gè)社區(qū)（村）網(wǎng)格，依托“民情直報(bào)”“列席代表座談會”“三千”行動等載體，面對面聽取群眾意見。累計(jì)收集群眾反映的生態(tài)環(huán)境類問題100余件，推動解決農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不到位、垃圾清運(yùn)不及時(shí)等21項(xiàng)具體問題，暢通了民意表達(dá)渠道，搭建了群眾與政府之間的環(huán)保連心橋。
以“大格局”凝聚生態(tài)保護(hù)合力
酒泉市人大常委會強(qiáng)化跨部門協(xié)作，構(gòu)建齊抓共管的大環(huán)保格局，聯(lián)合酒泉市生態(tài)環(huán)境局、林草局、水務(wù)局、自然資源局等職能部門建立生態(tài)保護(hù)聯(lián)席會議制度，定期研究協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域重大生態(tài)環(huán)境問題。通過部門協(xié)同推動酒泉市新能源基地生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開發(fā)與草場恢復(fù)、植被建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。
積極引導(dǎo)社會力量參與，營造全民共建共享的良好氛圍。開展“人大代表帶頭示范、企業(yè)履行責(zé)任、群眾自覺參與”系列環(huán)保行動，組織多家企業(yè)認(rèn)領(lǐng)沙漠治理地塊15萬畝，動員群眾參與義務(wù)植樹80余萬人次；搭建“生態(tài)保護(hù)志愿服務(wù)平臺”，吸納環(huán)保志愿者500余名，常態(tài)化開展巡河護(hù)河、垃圾分類宣傳、生態(tài)教育等活動，推動形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會新風(fēng)尚。
